20 лет назад в Беловежской Пуще руководители трех
республик Советского Союза - России, Украины и Белоруссии - подписали
соглашение, в котором заявляли о прекращении СССР
Что происходило "в верхах" в последний месяц
перед роспуском союза? Об этом вспоминает Юрий Батурин,
в то время работавший в аппарате Президента СССР Михаила Горбачева и лично
присутствовавший на встречах в Ново-Огареве.
Понимая, что участвует в исторических событиях, он вел
записи более подробные, чем требовалось для выполнения его работы по подготовке
нового Союзного договора. Сегодня мы предлагаем читателям "МН" главу
из его книги, которая готовится к выпуску в издательстве "Молодая
гвардия".
"Страна
задыхается без ясности"
4 ноября 1991 года в Кремле шло заседание
Государственного совета СССР. Открывал его президент Советского Союза М.С.
Горбачев:
- Мы находимся в тяжелой ситуации. Я задаю всем вам и себе
вопрос: почему это происходит? Складывается впечатление, что мы легко и без должной
ответственности распорядились "капиталом", созданным большой
совместной работой после путча. Говоря о "капитале", я имею в виду
возникшую тогда у людей надежду, уверенность, что можно справиться с ситуацией,
повести страну по пути реформ и быстрее выйти из кризиса.
Особенно остро мы осознали недопустимость распада
государства. Как говорится, заглянули за черту и увидели пропасть, куда можем
скатиться, если это произойдет. В субботу мы с Борисом Николаевичем пришли к
общему мнению, что надо быстрее заключить Договор о Союзе Суверенных Государств. Такого же мнения
и Каримов, Назарбаев, Ниязов, Шушкевич.
У нас остался очень небольшой лимит времени. Не хочу
обобщать и ставить всех на одну доску, но есть большие различия в позициях, они
тормозят процесс, а между тем страна задыхается, не имея ясности по главным
вопросам. Это опасно. И Госсовет - мы с вами - несет за это ответственность...
8 ноября, вернувшись из Москвы, Л. Кравчук провел
пресс-конференцию, на которой обозначил важнейшие задачи: самое главное -
провести референдум о независимости Украины, далее - преодолеть
кризис и приступить к созданию национальной армии, выпустить собственную
валюту. Нет необходимости в союзном Министерстве иностранных дел, нужны
самостоятельные внешние сношения. В отношении Союзного договора Кравчук сказал:
"Моя позиция - прекращать разговоры о ново-огаревском процессе. И выяснить
наконец, что же такое Союз. И кого представляет Верховный Совет Союза? 15
республик, как было раньше, или СОЮЗ СЕМИ, КАК СТАЛО СЕЙЧАС? И каково
положение самого Горбачева? Ново-огаревский процесс - это теперь
плюсквамперфект!"
"Не беру
ответственность за богадельню..."
Тем временем 14 ноября 1991 года в Ново-Огареве вновь
собрался Государственный совет СССР.
- Не вижу Лукьянова, - пошутил президент России Борис
Ельцин, решительно занимая место по правую руку от президента Горбачева, где
обычно сидел Анатолий Лукьянов, председатель Верховного Совета СССР,
участвовавший во всех ново-огаревских встречах, завершившихся в конце июля 1991
года соглашением семи республик Советского Союза заключить новый Союзный
договор. А в августе, за день до назначенного дня подписания договора,
произошел путч. Лукьянов, теперь сидящий в тюрьме "Матросская
Тишина", незримо присутствовал на последних ново-огаревских дебатах.
В этот день заседание Госсовета началось позже, чем
обычно, в 12 часов дня. Расселись, поприветствовали друг друга, перебросились
короткими репликами. На обсуждение порядка работы ушло минимум времени. Было
решено идти прямо по тексту. Первый вопрос, давным-давно пройденный, но снова
оказавшийся в центре внимания, - о названии будущего Союза. Может быть, Союз
Суверенных Республик?
- Скажут, по пути потеряли одно "с", - под общий смех
пошутил Ельцин.
- ССГос нельзя? - спросил Назарбаев. - Чтобы одинокого
"Г" не было.
- ССГ так ССГ. - Для Горбачева название - дело вторичное.
Речь о государственности. - Надо решить главный вопрос: будем создавать
государство союзное или нет?
- У меня складывается впечатление, что люди все равно без
нас придут к этому. - Назарбаев формулировал и ставил вопросы кратко и точно. -
А у нас есть такая воля?
- Союз создать есть воля, - твердо сказал Ельцин.
- Тогда второй вопрос: какой союз? - подошел к самой сути
Назарбаев.
- А твоя точка зрения? - быстро спросил Горбачев.
- Не надо никого тянуть, - Назарбаев отвечал твердо,
уверенно. - Никто из нас не пророк, но в душе я убежден, что обязательно придут
другие руководители вместо нас, когда народ созреет, и он обойдется без нас.
Когда это произойдет - через год или два, я не знаю. Так давайте будем мудрее
чуть-чуть, если мы действительно хотим блага нашим народам. Мы уж два года
уговариваем всех. Не лучше ли сказать: "Друзья, у нас союз, а с вами
отношения строятся так-то и так-то".
- Ну, а какой союз? - настаивал Горбачев.
- О федерации теперь говорить, думаю, очень
сложно, - Назарбаев произнес это явно с сожалением. - Может быть, конфедерация?
Если пойдем на конфедерацию, успокоимся... Я за конфедерацию.
- Я категорически настаиваю, - высказывает свою позицию
Горбачев. - Если мы не создадим Союзное государство, я вам прогнозирую беду...
- Союз государств! - дает принципиально иной ответ Ельцин.
- Если нет государства, я в этом процессе не участвую. Я
могу прямо сейчас вас покинуть. А вы тут работайте, - Горбачев встает и
начинает собирать бумаги.
- Это называется эмоции, - Ельцин вспомнил и почти
повторил сказанную когда-то про него фразу Горбачева.
- Нет, нет и нет! - Горбачев не играл. Он действительно
был на грани срыва. - Я уже заявил, если не будет государства, я считаю свою
миссию исчерпанной.
- Михаил Сергеевич, вы всегда были сторонником решения
вопросов не в ультимативной форме, - попытался смягчить ситуацию Шушкевич.
- Безусловно, - механически произнес Горбачев.
- Мне кажется, вы должны продолжать... - но договорить
свою мысль Шушкевич не успел, его перебил Горбачев.
- Ну что вы, ей-богу! Я не могу взять ответственность за
богадельню, которая не сможет управлять ситуацией, - Михаил Сергеевич вложил
бумаги в папку, вжикнул молнией и объявил перерыв.
Полтора часа Ельцин, Назарбаев и еще несколько членов
Госсовета совещались в небольшой комнате на первом этаже, время от времени
посылая Горбачеву через его помощников формулировки, представляющиеся им
более-менее приемлемыми. Горбачев удалился в другую комнату и, казалось,
отдыхал. На самом деле он напряженно думал, думал о цене компромисса. Как же
быстро несется время в такие минуты. Необходимо принять решение, которое сильно
отразится на судьбе страны. Горбачев определил для себя предел уступки: от
федеративного государства - к конфедерации. Перерыв закончился.
- Ну вот, нашли компромисс. - Горбачев продолжил заседание.
- Этой формулой вы учитываете настырность президента СССР, а президент СССР
учитывает вашу настырность...
- Конфедеративное
демократическое государство, осуществляющее власть... - по бумажке начал
зачитывать Ельцин согласованную в комнате формулу.
- Согласен. -
Вздохнул Горбачев
и замолчал. Да и что тут было говорить.
- "...Осуществляющее..." - Ельцин хотел все же
зачитать формулировку до конца.
- Когда я говорю, что согласен, - перебил его Горбачев, -
Борис Николаевич замедляет чтение и думает, почему Горбачев согласен.
- Да, я часто подозреваю вас, безусловно, - после уступки
Горбачева Ельцин решил взять инициативу на себя.
Горбачев засмеялся, но как-то невесело.
- ...Тогда сразу перечитываешь и начинаешь думать:
"То ли я говорю", - не обращая внимания на смех Горбачева, договорил
Ельцин.
Ельцин вообще стал шутить довольно рискованно. Когда позже
обсуждался вопрос о столице, Нурсултан Назарбаев посетовал:
- Столица - Москва. Значит, Кремль захватит Россия. И все.
- Ну, на это немного времени потребуется. Но мы не
забываем друзей, приватизируем и для вас, - ответил Ельцин, глядя не
столько на Назарбаева, сколько на Горбачева.
Президент СССР, уже передавший своим Указом 12 июня
президенту РСФСР часть апартаментов в Кремле, сделал вид, что не
заметил укола.
Чтобы говорить такие вещи, надо быть твердо уверенным, что
собеседник даже не подозревает истинной подоплеки дела. Секретность при
подготовке минского соглашения в самом деле была соблюдена превосходно.
"Тут этих
апостолов без счета!.."
Заседание уже заканчивалось, члены Госсовета стали
собирать свои записи, задвигали стульями, когда Горбачев почти безразлично
заметил:
- На основе своих бесед с депутатами, предлагаю
восстановить должность председателя Верховного Совета.
- Вдруг освободят Лукьянова, надо же вместе быть, -
съязвил Ельцин.
- Спикер должен быть. Но только как подобрать такого,
чтобы не предавал? - раздался чей-то голос с дальнего конца стола заседаний.
- Из двенадцати апостолов Иисус Христос и то не сумел разглядеть
Иуду. А тут этих апостолов... - пробормотал Горбачев. - Ну, так договорились?
Не договорились о главном. На следующем заседании
Госсовета в Ново-Огареве 25 ноября 1991 года Ельцин отказался от
уже согласованной формулы "конфедеративное демократическое
государство" и потребовал перейти к концепции конфедерации государств.
Горбачев категорически возражал. Ельцин пригрозил отказом от парафирования
Договора. Его поддержали Ниязов и Каримов.
Только мнение Леонида Кравчука оставалось неизвестным. Во
втором, послепутчевом цикле ново-огаревских встреч он участия не
принимал. Горбачев вспомнил, как в июне в Ново-Огареве кто-то заговорил о
намеченной в общих чертах процедуре подписания. Кравчук тогда искренне
удивился:
- А когда же обсуждали формулу подписания? Почему я ничего
не знаю?
- Тебя в тот раз не было. Ты в Мюнхене пиво пил, - ответил
ему Горбачев, намекая на визит украинского лидера в ФРГ. - А мы тут сидели,
работали.
Тогда посмеялись. Сейчас, в ноябре, было уже не до смеха.
После долгой дискуссии Горбачев наконец пытается найти
компромисс:
- Парафирование или визирование, или решение Госсовета -
все равно мы несем солидарную ответственность. Если так, то - пожалуйста,
выберем любую форму. Не будем парафировать, примем решение Госсовета внести
этот проект на обсуждение Верховных Советов. Но это означает, что у нас есть
согласованная единая позиция. А Верховные Советы рассмотрят и решат вопрос -
одобрять или не одобрять, или одобрять с какими-то пожеланиями, тогда,
наверное, утвердят полномочные делегации и поручат им окончательное
согласование. Борис Николаевич, если мы не парафируем, а принимаем решение
Госсовета, то лишь снимается элемент визирования каждой страницы инициалами.
- Ладно, давайте примем такое решение Госсовета: проект
Союзного договора представить Верховным Советам: - Ельцин не упустил момент,
подловил Горбачева и спешил зафиксировать отказ от парафирования
Союзного договора.
- Давайте решением Госсовета считать текст согласованным.
И направить его на рассмотрение Верховных Советов, - Горбачев очень упорно
отстаивает свою позицию.
- Думаю, можно еще короче: направить данный вариант
проекта на рассмотрение Верховных Советов, - подтверждая бесплодность
дальнейших разговоров, отреагировал Ельцин.
- А какая разница? - Горбачев еще не верил в поражение.
- М-мм...
- Какая разница? - торопил его Горбачев.
- Разница в "согласованно" - наконец лаконично
сформулировал Ельцин.
- Я не вижу смысла возобновлять дебаты, - пытался
преодолеть возникшую преграду Горбачев. - Мы все это уже прошли, Борис
Николаевич, как же так? Это же несолидно для такой фирмы, как наша, -
Государственный Совет. Оповестили народ, оповестили мир, а что теперь? -
Горбачев заговорил эмоционально, отбросив попытки рациональной аргументации. -
Нет, Борис Николаевич, давайте определимся. Если такова ваша точка зрения и вы
все отменяете... Это ваше, президентов, общее дело, а я свою точку зрения
высказал. Проводите сами беседы, я не буду вмешиваться. Именно вы создаете
Союз!
- У нас нет категоричных замечаний. Нам нужно максимум
десять дней, - донесся с другого конца длинного стола чей-то голос, кажется,
Шушкевича Горбачев смотрел в глаза Ельцину и не уловил, кто это сказал, но суть
схватил моментально.
- Вот самое категоричное замечание - вы не принимаете того, о чем
уже договорились. Это самое категоричное! - спор переходил на повышенные тона.
- Разрушается вообще основа всего этого документа. Тогда речь пойдет совсем о
другом проекте. В конце концов мы - Государственный совет, или все время будем
делать параллельные ходы? - рассердился Горбачев.
Но и рассерженный Горбачев уже не пугал членов Госсовета.
Парафирования Договора так и не произошло. Участники заседания разъехались.
До минского соглашения в Беловежской пуще оставалось 13
дней...
http://www.globalaffairs.ru/articles/6572.html
[Сейчас эта страница исчезла, но ее содержание
сохранилось.]
Автор - доктор юридических наук, некогда помощник
М.Горбачева.
|